會(huì)展場(chǎng)館的選址與城市交通
集萃印花網(wǎng) 2008-09-27
【集萃網(wǎng)觀察】會(huì)展場(chǎng)館選址對(duì)會(huì)展業(yè)的發(fā)展而言，可以算得上舉足輕重。道理很簡(jiǎn)單：場(chǎng)館一旦落成，也就決定了會(huì)展業(yè)借以發(fā)展的空間地理區(qū)域，這一區(qū)域內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施，包括它的相關(guān)配套設(shè)施、道路交通狀況等等，就成為會(huì)展業(yè)的宏觀運(yùn)行環(huán)境，環(huán)境的好壞直接影響著項(xiàng)目甚至行業(yè)本身的發(fā)展。
近幾年來(lái)，全國(guó)掀起了場(chǎng)館建設(shè)的高潮。2000年、2001年、2002年全國(guó)新建室內(nèi)場(chǎng)地面積分別達(dá)到266，595平方米、324，630平方米和417，100平方米。然而在盲目興辦會(huì)展場(chǎng)館的同時(shí)，更多的問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，最為嚴(yán)峻的就是展覽場(chǎng)館給周邊環(huán)境帶來(lái)的負(fù)外部效應(yīng)，即對(duì)城市交通的巨大影響。筆者“有幸”耳濡目染過(guò)若干大型展會(huì)，目睹了現(xiàn)場(chǎng)擁堵的交通狀況。這種現(xiàn)象的造成除了城市交通狀況本身的原因外，還有會(huì)展場(chǎng)館在選址方面的因素。
我們先來(lái)看一看中國(guó)的城市交通狀況。
在中國(guó)，城市的交通問(wèn)題已經(jīng)不是一件新鮮事，也更不是一省一市的特有現(xiàn)象，任何城市，無(wú)論大小，都或多或少地存在這樣或那樣的交通問(wèn)題，而這一問(wèn)題尤以北京、上海、廣東等大城市為突出。英國(guó)著名學(xué)者Ｊ·Ｍ·湯姆遜曾把大城市的交通問(wèn)題歸納為七個(gè)主要方面：交通速度、車(chē)禍、公共交通高峰時(shí)間擁擠、公共交通非高峰時(shí)間乘客稀少、步行人困難、沖擊環(huán)境和停車(chē)?yán)щy等。雖然在各個(gè)城市所表現(xiàn)出來(lái)的交通問(wèn)題也許并不完全雷同，引發(fā)交通問(wèn)題的各種內(nèi)外原因具有復(fù)雜性，但其內(nèi)容無(wú)法逃出這些基本范疇，且根本原因還在于城市的規(guī)劃問(wèn)題。
以北京為例，這種“攤大餅”式的城市格局時(shí)常令內(nèi)城交通捉襟見(jiàn)肘，公共交通出行率不足百分之三十，“行路難”成為困擾此間民眾的主要問(wèn)題之一。在北京，交通需求量的大幅度增長(zhǎng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了交通供給的增長(zhǎng)，市區(qū)道路網(wǎng)以及城市運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)長(zhǎng)期處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，已逐漸失去應(yīng)有的整體調(diào)節(jié)能力。這些僅僅是在日常環(huán)境下的各種交通現(xiàn)狀，籍此我們就不難理解大規(guī)模的會(huì)展活動(dòng)給這個(gè)城市帶來(lái)的沉重壓力。然而，城市的交通問(wèn)題并不是不可解決或者緩解。北京市為解決出行難問(wèn)題將在今年新建高速路一百三十余公里，開(kāi)建十一個(gè)快速路項(xiàng)目、二十八個(gè)城市主干路項(xiàng)目和兩大交通客運(yùn)樞紐，南中軸路大容量交通亦將有望在今年年底局部啟用�？傮w上說(shuō)，我們研究認(rèn)為，要改善城市交通狀況，緩解由于會(huì)展包括節(jié)慶、賽事等大型活動(dòng)給城市帶來(lái)的壓力，重視以下三個(gè)環(huán)節(jié)有利于我們對(duì)問(wèn)題的解決。
第一，加大對(duì)軌道交通的建設(shè)。
實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)人的移動(dòng)，軌道交通（包括地鐵、輕軌和市郊鐵路）是最有效的手段，城市軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)。世界上30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的70個(gè)大中城市修建了總長(zhǎng)5000公里的地鐵和近3000公里的輕軌交通。新型有軌電車(chē)正在成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家“城市交通革命”的主角。據(jù)官方資料顯示，在第十個(gè)五年計(jì)劃中，中央政府將陸續(xù)投資8000億元人民幣用于城市交通，至少有2000億元將用于地鐵項(xiàng)目。北京的地鐵里程將從目前的55公里延伸到400多公里，上海的地鐵里程將從27公里延伸到780公里，天津從27公里延伸到72公里，廣州也將延伸到130公里。無(wú)疑地，城市軌道交通終將成為城市交通體系中的“骨干”，是根本解決城市交通措施中最具活力的因素。當(dāng)然，在項(xiàng)目規(guī)劃中也必需遵循為人民大眾服務(wù)的觀念，消除小集團(tuán)利益的行為，避免類(lèi)似武漢城市輕軌只在武昌區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)的尷尬現(xiàn)象。
第二，積極扶持公共交通。
近些年來(lái)，我國(guó)也有一些城市先后提出了限制私人交通，以公共交通為主體的城市交通體系。事實(shí)上，這也是國(guó)外許多大城市解決自身交通問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，在倫敦，城市交通模式主要是公共交通與個(gè)體交通相結(jié)合，以私人小汽車(chē)作為連接家庭與鐵路車(chē)站的交通工具，用鐵路干線(xiàn)溝通新城、外倫敦和市中心之間的交通聯(lián)系，再由公共汽車(chē)把地鐵和地面鐵路車(chē)站連接起來(lái)，形成由兩種交通工具組成的一個(gè)獨(dú)特的運(yùn)輸體系。這樣的交通模式須有一些基本條件來(lái)保證，如要有完整的鐵路網(wǎng)和公共汽車(chē)運(yùn)輸網(wǎng)，城市邊緣有足夠的小汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)，市內(nèi)公交站設(shè)計(jì)合理，站距短，換乘方便，更主要的是要有鼓勵(lì)公共交通發(fā)展的政策來(lái)保障。而這些，倫敦基本上是具備的。同樣，在芝加哥，政府堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策，道路建設(shè)也以快速公交系統(tǒng)為主，大力發(fā)展未來(lái)公交走廊，提高現(xiàn)有的市中心區(qū)、新建郊區(qū)、工業(yè)點(diǎn)及通往區(qū)域外的公交服務(wù)水平。
第三，完善對(duì)城市建設(shè)的規(guī)劃與指導(dǎo)。
我國(guó)許多大城市，都是在一定的歷史條件下產(chǎn)生并因其原來(lái)的格局自由發(fā)展起來(lái)的，在其漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏對(duì)城市發(fā)展的總體規(guī)劃及城市建設(shè)的嚴(yán)格管理，城市建設(shè)隨意性大，造成城市用地布局混亂、道路交通設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌、城市結(jié)構(gòu)不合理。隨著城市的不斷擴(kuò)大發(fā)展，這種問(wèn)題更加突出嚴(yán)重，從而使城市交通狀況日趨惡化，因而要進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的規(guī)劃與指導(dǎo)工作，對(duì)城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，改善城市結(jié)構(gòu)，合理分布城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和辦公區(qū)。目前北京、上海等特大城市在修編城市總體規(guī)劃時(shí)，都采用的是“薄弱市中心”的城市發(fā)展模式，以緩解市中心區(qū)的交通流量過(guò)大，原有道路交通系統(tǒng)無(wú)法承擔(dān)的狀況。
當(dāng)然，作為會(huì)展業(yè)宏觀環(huán)境之一的城市交通問(wèn)題，僅僅靠改善城市結(jié)構(gòu)和交通狀況來(lái)解決問(wèn)題還是不夠的，作為會(huì)展行業(yè)本身也應(yīng)該從自身著手解決它為城市帶來(lái)的負(fù)外部效應(yīng)，掃清會(huì)展業(yè)發(fā)展的障礙。會(huì)展場(chǎng)館的選址無(wú)疑是制約城市交通最為重要的環(huán)節(jié)之一。
對(duì)于已經(jīng)落成的展館已經(jīng)很難改變其現(xiàn)有地理位置，我們能做的事情恐怕只有維護(hù)好、協(xié)調(diào)好重大活動(dòng)期間的交通秩序問(wèn)題和安全問(wèn)題，增加或者選擇替代路線(xiàn)緩解會(huì)展活動(dòng)給城市交通帶來(lái)的壓力。而對(duì)于那些正在選址建立會(huì)展中心的政府規(guī)劃部門(mén)和建筑商們，我們則有必要為他們提個(gè)醒，選擇好展館的建設(shè)位置對(duì)展館效益和城市會(huì)展業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。
一個(gè)好的展館，不僅僅應(yīng)該具備完善的內(nèi)部設(shè)施和服務(wù)機(jī)制，更為重要的是它的周邊環(huán)境。
其一，好的展館應(yīng)處于交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)地區(qū)，四周交通便利、換乘方便，各種交通設(shè)施齊全，便于游客和參展者的參展行為；
其二，展館地址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)和其它行政機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域，避免給附近居民帶來(lái)困擾或者妨礙其它公共事務(wù)，舉個(gè)例子：北京市朝陽(yáng)區(qū)擁有CBD、使館區(qū)等重要商務(wù)區(qū)域，但是在一次外企評(píng)測(cè)當(dāng)中，朝陽(yáng)區(qū)的排名居北京市所有城區(qū)倒數(shù)第二，原因之一就是交通問(wèn)題，特別是朝陽(yáng)區(qū)國(guó)稅一所距離中國(guó)國(guó)際展覽中心僅幾百米，眾多外企公司都要到稅務(wù)所去繳稅，每當(dāng)國(guó)展舉辦大型展覽就造成交通擁堵，嚴(yán)重影響這些企業(yè)的效率；
其三，展館附近應(yīng)配有齊全的配套基礎(chǔ)設(shè)施，如賓館、酒店、商場(chǎng)、健身場(chǎng)所等等，為展會(huì)和旅客提供方便的同時(shí)，也避免了重復(fù)建設(shè)所造成的浪費(fèi)；
其四，展館群體架構(gòu)應(yīng)呈現(xiàn)狹長(zhǎng)、分散型，而非集中、聚集型，避免因展館過(guò)分集中而帶來(lái)的車(chē)輛擁堵，難以對(duì)其進(jìn)行有效地集散。這樣既可以使觀眾有效參展，又能夠發(fā)揮展館優(yōu)勢(shì)，興辦品牌展會(huì)。美國(guó)的會(huì)展城市巴爾的摩，就是依賴(lài)其靠近紐約、費(fèi)城等大型城市的良好區(qū)位位置，“平行式”陸路交通的便利，瀕臨河口位置的海陸交通優(yōu)勢(shì)，以及各種配套設(shè)施和服務(wù)的齊全，塑造了其國(guó)際性會(huì)展城市的地位。
還有一點(diǎn)值得一提，要避免龐大的會(huì)展活動(dòng)所帶來(lái)的周邊交通問(wèn)題，對(duì)展會(huì)的明確定位和對(duì)專(zhuān)業(yè)觀眾的區(qū)分，也是加強(qiáng)對(duì)展會(huì)控制、減少觀眾流動(dòng)量，以及提高展會(huì)質(zhì)量的有效途徑。在今后的工作中，也應(yīng)在這一方面繼續(xù)努力。
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