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中央政府扶持展覽業(yè)發(fā)展
集萃印花網(wǎng)  2009-08-12

    【集萃網(wǎng)觀察】針對國際金融危機的沖擊,中央堅持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,及時采取了擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào),必須把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點。2009年,全國各個行業(yè)都將立足擴(kuò)大內(nèi)需,保持行業(yè)穩(wěn)定增長。作為擴(kuò)大內(nèi)需的有力推動力量,展覽業(yè)在這一過程中可以發(fā)揮其積極而又特殊的作用。

  一、展覽業(yè)在保增長、擴(kuò)內(nèi)需方面的作用

  作為綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機組成部分,展覽業(yè)的發(fā)展帶動著服務(wù)業(yè)方方面面的發(fā)展。展覽業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的特點,展覽活動導(dǎo)致的商品、物資、人員、資金、信息流動對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生拉動效應(yīng),可帶動交通、住宿、餐飲、零售、旅游、房地產(chǎn)、郵政、電信、廣告印刷、金融保險等服務(wù)產(chǎn)業(yè)消費鏈發(fā)展,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動系數(shù)高達(dá)1:9。隨著展覽業(yè)的發(fā)展,不僅其本身能提供大量的就業(yè)機會,也能不斷提高相關(guān)行業(yè)從業(yè)者收入。這在提高人民生活水平,擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)社會穩(wěn)定等諸多方面都有著積極意義。

  在展覽業(yè)居世界領(lǐng)先地位的德國,中央和地方政府每年為展覽設(shè)施改造和擴(kuò)建投資達(dá)2億多歐元,展覽公司每年營業(yè)額達(dá)25億歐元,參展商和觀眾消費約100億歐元。展覽業(yè)創(chuàng)造25萬多個就業(yè)機會,每年為國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)230億歐元。中國展覽業(yè)總收入占當(dāng)年全國GDP的比重不到0.05%,而在德國、美國、新加坡等國家,會展業(yè)總收入約占其GDP的0.2%左右。

  21世紀(jì)以來,中國展覽業(yè)發(fā)展迅速,無論是展覽會的數(shù)量還是質(zhì)量都發(fā)生了質(zhì)的變化,辦展主體不斷增多,展覽場館規(guī)模不斷擴(kuò)大,為各相關(guān)行業(yè)發(fā)展注入了新的活力。國務(wù)院提出要大力發(fā)展“會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)”,許多省市都已將會展經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點大力扶植。據(jù)不完全統(tǒng)計,2008年全國舉辦的展覽會超過3000個,直接收入達(dá)14億元人民幣,由此帶動相關(guān)行業(yè)收入近1300億元,實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。根據(jù)貿(mào)促會在第5屆中國會展經(jīng)濟(jì)國際合作論壇上發(fā)布的《2008年中國會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》,2008年中國展覽業(yè)呈現(xiàn)出各級政府高度重視,行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范,政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善,場館建設(shè)重拾升勢,業(yè)內(nèi)交流異;钴S、教育培訓(xùn)市場穩(wěn)步發(fā)展等態(tài)勢。

  二、國際金融危機對中國展覽業(yè)的影響

  2007年下半年以來,美國次貸危機引發(fā)的金融危機迅速蔓延,全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,中國經(jīng)濟(jì)下行壓力也明顯加大,企業(yè)經(jīng)營困難加劇。從2008年下半年開始,國際金融危機對中國展覽業(yè)的負(fù)面影響開始日漸突顯。   

  在出國(境)展覽方面,2008年,在由貿(mào)促會展覽管理辦公室批準(zhǔn)的1881項出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會計劃中,最終實施的只有1103項,實施率為59%,與2007年相比下降4個百分點;2008年上半年出展計劃實施率為61%,下半年則迅速降至56%,從2008年下半年開始,部分已經(jīng)報名參加境外專業(yè)展覽會甚至繳納了展位定金的企業(yè)相繼退展。2009年上述出國展覽會中將有近50個停辦、緩辦或較大幅度壓縮規(guī)模,預(yù)計由此直接導(dǎo)致出口減少近80億美元。

  在境內(nèi)展覽方面,由于我國企業(yè)特別是作為參展主體的中小企業(yè)面臨利潤降低、資金短缺等困難,不得不壓縮參展開支,甚至取消參展計劃,導(dǎo)致境內(nèi)展覽會數(shù)量減少、規(guī)?s小、效益下降。同時,由于很多國家和地區(qū)市場低迷,部分企業(yè)資金緊張甚至破產(chǎn),海外來華參展的企業(yè)和采購商減少。

  三、挾持展覽業(yè)發(fā)展的對策

  展覽會是為數(shù)較少的可同時帶動投資、消費和外貿(mào),從而推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的產(chǎn)業(yè)之一。在當(dāng)前形勢下,發(fā)展展覽業(yè)對應(yīng)對金融危機具有重要意義。2008年12月底召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)指出,要“積極培育新的消費熱點,大力促進(jìn)節(jié)假日和會展消費,促進(jìn)消費升級”。

  首先,加大對展覽業(yè)財政補貼。該補貼主要用于宣傳推介中國展覽業(yè),鼓勵辦展單位擴(kuò)大辦展規(guī)模,提高辦展水平,提升服務(wù)質(zhì)量,增進(jìn)展覽業(yè)國際交流。如用于組織中國優(yōu)秀展覽會的組織者赴美國、日本、德國、巴西、俄羅斯、南非等地舉辦宣傳推介活動;根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略,對鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點行業(yè)的優(yōu)秀展覽活動給予財政扶持;用于鼓勵舉辦不同層次的展覽業(yè)交流活動,用于加大對展覽行業(yè)公共服務(wù)的支持力度等。                  

  第二,為組展單位和參展企業(yè)提供減稅優(yōu)惠政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“實行結(jié)構(gòu)性減稅”。為辦展單位減稅,不僅將減輕組展單位和參展企業(yè)的負(fù)擔(dān),鼓勵其積極做好展覽工作,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時也將提高相關(guān)從業(yè)人員的收入水平,刺激消費,進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。     

  第三,盡快成立全國展覽業(yè)協(xié)會。我國展覽業(yè)發(fā)展最為突出的問題是缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)的機制。當(dāng)前,展覽業(yè)國際競爭日趨激烈,金融危機影響日益加深,亟需成立全國性的行業(yè)組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合資源,加強行業(yè)凝聚力,提高行業(yè)競爭力,實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而全國展覽業(yè)協(xié)會遲遲未能成立,已對中國展覽業(yè)科學(xué)發(fā)展造成明顯的不利影響。

  第四,編制《中國展覽業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2014)》。為推進(jìn)全國展覽業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,最大限度地發(fā)揮展覽業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費方面的積極作用,為行業(yè)應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)指明方向。

  第五,加大對中國舉辦和參加世博會的支持力度。世博會是展覽業(yè)的最高殿堂,對推動舉辦國和參與國的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,樹立其國家形象具有深遠(yuǎn)意義,對提升全球應(yīng)對金融危機的信心具有獨特作用。建議國家進(jìn)一步提高對世博會的重視程度,對2010年上海世博會中國館的展示運營等方面提供足夠的資金支持,對中國參加2012年韓國麗水世博會和2015年意大利米蘭世博會提供更充足的資金保障。

  希望政府有關(guān)部門對上述建議給予積極考慮和支持,切實幫助相關(guān)行業(yè)和企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,更好地實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費的目標(biāo)。作為中國展覽業(yè)的領(lǐng)軍者和中堅力量,中國貿(mào)促會及全國貿(mào)促系統(tǒng)將全面落實中央和各地部署,沉著應(yīng)對世界金融造成的沖擊,全力落實中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施,發(fā)揮貿(mào)促系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系廣、各界朋友多、組織活動效果好的優(yōu)勢,積極做好各項工作,加大對企業(yè)的扶持力度,推動中國展覽業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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